1. ПОЛИТИКА. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ "ТРОЙКА", "ЧЕТВЕРКА", ТУЗ "Медведи" подомнут под себя соотечественников и регионалов (Известия.ру) В четверг появились сообщения о том, что в ближайшее время в Госдуме начнется работа по созданию самого крупного межфракционного депутатского объединения. Депутаты из "Единства", ОВР и "Регионов России" должны сложить усилия ради того, чтобы все президентские идеи (кроме требующих конституционного большинства, - тут все же нужны и коммунисты) проходили через парламент легко и быстро. По информации "Известий", лидеры этих объединений - Владимир Пехтин, Вячеслав Володин и Олег Морозов - договорились в рамках "четверки" создать свой внутренний совет Пока рядовые депутаты работают в округах, лидеры фракций занялись большой политикой. В начале декабря "медведи", соотечественники и "Вся Россия" ("Регионы России" - парламентский аналог движения) планируют слиться в одну пропрезидентскую партию. По идее, суперпартия должна родить суперфракцию. Если объединить 85 "медведей" с 46-ю соотечественниками и 45-ю "регионалами", то получится самая крупная фракция в Думе. Такой силой можно было бы "задавить" 130 левых депутатов. Правда, полное организационное слияние фракций невозможно - это запрещает думский регламент и закон о выборах депутатов. Сценарий объединяться по "мягкой форме" - межфракционно - кулуарно обсуждается уже не первую неделю. Теперь решение принято и вряд ли будет пересмотрено. На периферии партстроительства и фракционного объединения остался "Народный депутат". По Думе гуляла версия, согласно которой о решение о межфракционном союзе и принято ради того, чтобы проучить "нардепов". Якобы в последнее время они стали вести себя вызывающе по отношению к Кремлю. Геннадий Райков спокойно воспринял сообщение о создании нового думского альянса. В любом случае получается действительно причудливая конфигурация пропрезидентских сил в Думе. Пока существует центристская "четверка", вероятно, после учредительного съезда новой партии появится еще и внутренний совет "трех". Как долго просуществует матрешечная система - неизвестно. В любом случае думские "медведи" заявили претензии на главную роль в этом процессе и от нее не откажутся. Сейчас координационный совет "четверки" возглавляет Пехтин, который должен уступить этот пост как раз в декабре Райкову. По информации "Известий", ротации не будет - Пехтин либо останется координатором "четверки", либо координатором "тройки" в рамках "четверки". Необходимость создать более жесткий депутатский альянс объясняется не только партстроительством. До конца сессии парламентариям предстоит обсудить много законов, в которых крайне заинтересованы и президент, и правительство, но которые тормозятся Думой. К примеру, 21 ноября депутаты займутся не раз откладываемым пакетом законов по судебной реформе, на следующий день - второе чтение Трудового кодекса, наконец, 30-го - третье чтение бюджета-2002. Практика работы "четверки" показала, что солидарно голосуют чаще всего "медведи", зато резко снизился уровень дисциплины в ОВР и в "Регионах России". Межфракционное объединение должно повлиять на законодателей. Кроме того, будет обкатываться модель управления будущей Думы. Кремлевские стратеги хотели бы видеть в будущих (да и в нынешних) парламентариях скорее инструменты для голосования. Партийное руководство принимает решение, а депутаты, подкрепленные различными аргументами, слепо за него голосуют. ОБЛАСТНАЯ Сорвано заседание совета Областной Думы (Регион-Информ) Назначенное на сегодня заседание совета фракций Областной Думы не состоялось. К назначенному часу на место встречи пришли только пятеро депутатов – Дмитрий Останин, Дмитрий Анфалов, Владимир Крицкий, Владимир Примаков, Евгений Порунов. Напомним, руководители фракций намеревались обсудить перспективы работы думы и поискать выход из создавшегося кризиса. По решению спикера нижней палаты областного парламента Евгения Порунова, заседание совета перенесено на понедельник, 12 ноября. Облдума не может ни доукомплектовать комитет по труду, ни распустить его (Регион-Информ) В подвешенном положении остатется облдумский комитет по труду – после трагической гибели председателя комитета Артема Сатовского в комитет осталось только два депутата Александр Бурков и Одис Гайсин. По закону, минимум, необходимый для нормальной работы комитета - 3 человека. По словам депутата Сергея Бессонова, никаких заявлений по вступлению в комитет пока не поступало, но даже в том случае, если они появятся, принять кого-либо не удастся, так как этот вопрос должен рассматриваться на заседании думы. Поскольку дума парализована, в ближайшее время не удастся ни доукомплектовать комитет, ни распустить его, поэтому, считает Сергей Бессонов, до апреля в комитете по труду останется два депутата. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ФЕДЕРАЛЬНАЯ Уточнение кабинета - задача непростая (ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ ЦЕНТР) В том или ином виде реформа структуры правительства Касьянова уже год стоит в повестке дня. После важной кадровой рокировки в силовых ведомствах реформа была переименована в "уточнение", "настройку" и теперь продолжилась мягкими кадровыми и структурными изменениями. Указами президента упразднен Миннац, отправлены в отставку министр по делам национальностей Блохин и промышленный министр Дондуков. Министерство последнего отдано вице-премьеру Клебанову. Другой указ уточняет позиции вице-премьеров. Их по-прежнему пять. Но отныне трое по статусу совмещают вице-премьерство с министерскими портфелями: промышленным, финансовым и аграрным. С одной стороны, так в реальности выглядит теперь кабинет министров. С другой - это шаг в сторону федеральных министерств, которыми, по давней идее реформаторов, следует подменить институт беспортфельных вице-премьеров, на европейский лад уточняя полномочия и усиливая ответственность. Премьер Касьянов дал понять, что "настройка" со временем продолжится. По логике, требуют уточнения позиции вице-премьеров Христенко и Матвиенко, а также министра реформ Германа Грефа. Функции Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики распределены теперь между МВД, МИДом и упомянутым министерством Грефа. Вводится должность беспортфельного министра для усиления координации между органами, реализующими национальную политику. Его место пока вакантно. Источник в правительстве объяснил недавно СМИ, что Миннац упраздняется за ненадобностью. Отставка же Блохина давно считалась решенным делом. Другой близкий к теме чиновник назвал указы "очень логичным шагом по разделению вопросов федерализма и национальной политики". Национальной политикой - то есть миграцией - займется МВД. По мнению чиновника, со стороны МВД следует ожидать мер по усилению контроля за миграцией. Это актуальная тема: ей же посвящен новый закон о гражданстве. Федерализм перейдет в Минэкономразвития. В самом министерстве сообщили, что им пока неизвестно, каким департаментам перейдут функции Миннаца и что это будут за функции. Министерству Грефа дан месяц на интеграцию положенной ему доли упраздненного ведомства. С вопросами федерализма, кроме министерства Грефа, сейчас тесно связаны Минфин, госкомиссия Дмитрия Козака и полпредства в федеральных округах. Владимир Зорин, заместитель полномочного представителя в Приволжском округе, отметил своевременность президентского указа и выразил надежду, что следующим шагом будет определен "орган, курирующий конфессиональные, государственно-церковные отношения". Отставка промышленного министра Дондукова, к которой президент приурочил уточнение правительственной структуры, важна и в смысле веса самого министерства. Усиленное теперь - структурно - вице-премьерским статусом, оно получает вид одного из стержневых ведомств в условиях промышленного роста. Этот стержень выдан Илье Клебанову, торгово-оружейному специалисту, публично известному лишь со стороны водных процедур. Реструктуризация кабинета выдержана в рамках идеологии государственной стабильности, требующей подгонять новые веяния и реформаторские задумки под бытовую реальность. В итоге вице-премьеры Христенко и Матвиенко портфелей не получают. Энергетика остается сферой многих центров влияния, реформа в социальной области потребовала бы излишних, по мнению Кремля, кадровых движений. Отдельно живет Минэкономразвития, неформально располагающее безусловным важным статусом, но не вписанное в план федеральных министерств. Тяжелые паузы в модернизации правительства, в преображении его из совмина в европейский кабинет тормозят и прочие реформы, а аппаратно-туманный принцип его работы не повержен последними указами. Правительство одобрило поправки в Налоговый кодекс по СРП. Они будут доработаны и внесены в Думу до конца ноября (polit.ru) Как и предполагал "Полит.Ру", правительство на сегодняшнем заседании в целом одобрило поправки в Налоговый кодекс, касающиеся СРП. Впрочем, по словам Германа Грефа, некоторые вопросы еще не решены, например, об избежании двойного налогообложения при прямом разделе продукции. Сейчас зарубежные инвесторы, работающие в России, не имеют возможности подтвердить факт уплаты налогов в тех странах, где они являются резидентами. Это значительно снижает привлекательность прямого раздела. Поправки должны быть доработаны и внесены в Думу до конца ноября. Министры также признали неэффективной существующую систему государственных комиссий, готовящих соглашения по каждому из объектов, включенных в перечень СРП. Поэтому все полномочия по подготовке подобных соглашений передаются уполномоченным компаниям - "Роснефти" и "Зарубежнефти". Объекты СРП, по которым ведется подготовка соглашений, разделены между ними примерно поровну, - сообщает АК&М. ОКРУЖНАЯ В аппарате уральского полпреда Президента России состоялось итоговое заседание комиссии по разграничению полномочий (УралИнформБюро) ЕКАТЕРИНБУРГ. 8 ноября 2001 года под председательством полпреда Президента РФ в УрФО Петра Латышева состоялось итоговое заседание комиссии по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. К заседанию было подготовлено около 2000 предложений по изменению более двухсот федеральных законов. До 14 ноября 2001 года все представленные аппарату полпреда законодательные предложения будут обработаны и переданы в аналогичную комиссию при Президенте РФ, которая на их основании разработает законопроекты по изменению федерального законодательства. В свою очередь, все разработанные законопроекты до 1 июля 2002 года будут внесены в Федеральное Собрание Российской Федерации. Сергей Вахруков установил градацию ответственности региональных властей за свои законодательные акты (УралИнформБюро) ЕКАТЕРИНБУРГ. На заседании комиссии по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления первый заместитель полпреда Президента России в УрФО Сергей Вахруков внес предложение по изменению мер ответственности для органов власти субъектов Федерации, чьи законодательные акты противоречат федеральному законодательству. По мнению С. Вахрукова, более жесткие санкции (вплоть до снятия должностных лиц) должны применяться к регионам, чьи законодательные акты уже изначально противоречили федеральным. Менее жесткие санкции, отметил С.Вахруков, следует применять в случаях, если субъект Федерации вовремя не изменил свое законодательство, которое стало противоречить федеральным нормам из-за изменения последних. СМИ Институт прессы помогает редакциям стать самостоятельными (Регион-Информ) Тема «Профессиональной самостоятельности редакции» стала популярной среди СМИ Уральского региона. Семинар на эту тему намерен провести Национальный институт прессы. Его цель- помочь журналистам юридически правильно составить устав редакции. В семинаре участвуют два юриста: преподаватель гуманитарного университета и юрист из Национального института прессы. Кроме них на встрече присутствуют бухгалтера, редакторы, юристы СМИ. Семинар уже провели в Перми, Челябинске, Екатеринбурге. В конце ноября национальный институт прессы проведет беседу «Профессиональная самостоятельность редакции» в Кургане. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ «Отечество», «Единство» и «Вся Россия» изучают проект Устава объединенной партии (Регион-Информ) Завершился семинар уполномоченных объединенной партии в субъектах Федерации. уполномоченные повезли в регионы из Москвы комплекты уставов партии. «Сейчас ведется работа над размножением экземпляров Устава для того, чтобы обсуждать его в дальнейшем в партийных организациях «Отечества», «Единства» и «Всей России», - сообщил Александр Городничев, руководитель секретариата межрегионального координационного совета «Единства» по УрФО, - В Региональный союз, откуда будут избираться по 5 делегатов на съезд, войдет по 100 представителей от каждой партии». С 15 по 20 ноября в партийных организациях «Отечества», «Единства», «Всей России» пройдут собрания, на которых будет решено, кто именно поедет на съезд Объединенной партии». Съезд состоится 1 декабря в Кремлевском дворце съездов в Москве. Павловский ищет деньги на строительство "гражданского общества" (public.ru) Газеты пишут о предстоящем в скором времени Гражданском форуме, задуманном Глебом Павловским - "Время новостей" пишет, что правозащитников, желающих поучаствовать во взаимодействии с властью, не так уж мало. В то же время "Ведомости" обращают внимание на финансовую сторону проекта - газета пишет, что деньги собираются посредством "писем счастья", предлагающих предпринимателям со всей страны "поддержать общественную организацию, поддерживающую президента". Ссылаются при этом организаторы на Путина - летом президент захотел встретиться с "группой людей, которые представляют некоммерческие и неправительственные организации". Газета иронизирует - если бы президент вскользь - в философском смысле - спросил, есть ли жизнь на Марсе, Павловский начал бы собирать деньги на марсианские социальные программы. Партия «Самоуправления трудящихся Святослава Федорова» будет переименована (Регион-Информ) Политическая партия «Самоуправления трудящихся Святослава Федорова» будет перерегистрирована. Как сообщил свердловский региональный координатор партии Геннадий Чащин, министерству юстиции не нравится именная часть названия движения. В связи с этим, она будет ликвидирована. Кроме того, слово «трудящихся» в названии партии также присутствовать не будет. По словам Геннадия Чащина, в партию уже давно входят не только трудящиеся люди. 15 декабря в Москве на съезде партии «Самоуправления трудящихся Святослава Федорова» официальное название объединения будет переименовано в «Партия Самоуправления». Руководство ГУВД не получало приглашения поучаствовать в теледебатах с Павлом Федулевым (Регион-Информ) Ряд СМИ сегодня распространил информацию о том, что депутат Палаты Представителей Законодательного собрания Свердловской области Павел Федулев готов в публичных телевизионных дебатах с руководителями областного милицейского главка развить тему о перспективах уголовных дел, возбужденных против него в 1997 году. По информации пресс-центра ГУВД, никаких приглашений, ни почтой, ни факсом, ни устно депутат Федулев вГУВД не направлял. По словам пресс-секретарь ГУВД. Валерия Горелых напомнил, что уголовное дело, возбужденное против Павла Федулёва, было закрыто ещё в июле 2000 года. Сегодня СПС проведет политсовет (Регион-Информ) Сегодня в 18.00 состоится заседание политсовета «Союза Правых Сил». Оно начнется в здании исполкома СПС (Малышева, 101) в 18.00. «Это традиционное ежемесячное заседание, отмеченное в уставе партии, - сообщил член политсовета Владимир Попов. - На заседании будут обсуждаться выбор делегатов на съезд партии в Москве, который состоится 14 декабря и создание отделений партии в городах Свердловской области». 2. ЭКОНОМИКА Владимир Фролов: “Меня уже изображали глуповатым человеком” (Регион-Информ) Председатель Совета директоров банка “Северная Казна” не может сказать, какое именно PR-агентство города ответственно за размещение материалов, негативно оценивающих перспективы местных банков по отношению к кредитным организациям из других регионов. Напомним, такие публикации были опубликованы недавно в ряде СМИ Екатеринбурга. У «Северной Казны» нет прямых доказательств связи визита “представителя одного из PR-агентств” с продолжающимся вокруг банка “Северная Казна” скандалом. “Тем не менее, действительно, пару месяцев назад ко мне приходил человек, и после его ухода одно из печатных СМИ Екатеринбурга выдало материал, где я был изображен, прямо скажем, глуповатым человеком”, – пояснил В. Фролов, – Существует еще одна версия, опять же недоказанная, о том, что некая крупная компания мстит за то, что летом “Северная Казна” увела у нее контрольный пакет акций одного из уральских предприятий. С третьей стороны “Северная Казна” – успешно развивающийся банк, и не исключено, что все это – происки конкурентов”, которых опять таки банкир назвать не может. “Сейчас особенно трудно искать заказчиков каких-либо кампаний, потому что все они научились хорошо мимикрировать и скрываться”, – заявил В. Фролов, – это бесполезно, я и в Белом Доме сказал, что никогда никто концов не найдет”. В качестве примера В. Фролов привел эпизод полуторагодичной давности, когда, в ходе избирательной кампании был обвинен в изнасиловании девочки у себя на вилле в Сысерти. “Естественно, ничего этого я не делал, да и виллы в Сысерти у меня нет, – заявил В. Фролов, – но это тогда очень меня задело, и мы даже объявили награду в $ 10 тысяч тому, кто найдет источник этой лжи. Не нашли”. Вместе с тем, эксперты РИ склоняются к мнению, что, исходя из содержания материалов, его заказчиком вполне мог быть банк “Северная казна”. Совершенно очевидно, что “анонимные” специалисты из несуществующей организации делают положительные выводы только по деятельности “Северной Казны”. При этом выводы о необходимости привлечения новых акционеров со значительными вложениями в банк объективно совпадают с предстоящим собранием акционеров банка по проблеме увеличения капитала банка. Свердловские предприниматели рассмотрят проект "Кодекса корпоративного поведения" (УралИнформБюро) ЕКАТЕРИНБУРГ. 9 ноября 2001 года в здании правительства Свердловской области откроется семинар по разработке областного "Кодекса корпоративного поведения". Как сообщили "Уралинформбюро" в пресс-службе областного правительства, вопросы этики поведения современного коммерсанта совместно с областным министерством экономики рассмотрят ученые и руководители промышленных предприятий. В Богдановиче создан Фонд поддержки предпринимательства (Регион-Информ) В Богдановиче прошло учредительное собрание по созданию Фонда поддержки предпринимательства. Данный фонд 21 по счету в Свердловской области, сообщили в пресс-службе Центра содействия предпринимательству Свердловской области, который создан для поддержки малого бизнеса в Свердловской области. Инициаторами создания фонда явились администрация Богдановича, Центр содействия предпринимательства Свердловской области и предприниматели города. Директор вновь созданного фонда – Рустам Раджабов. 3. СОЦИУМ Завтра 400 металлургов из Кыштыма проведут пикет у здания арбитражного суда Свердловской области (Регион-Информ) Завтра в 12.00 пройдет пикет у здания арбитражного суда Свердловской области. В пикете участвует 400 металлургов из Кыштыма. По сообщению комитета по связям с общественностью и СМИ администрации города, металлурги Кыштыма не согласны с решением арбитражного суда, которое было вынесено по сделке между Карабашем и УГМК. Только 41% россиян доверяет работникам МВД. Это ведомство вообще самое непопулярное среди российских силовых структур. (Эхо Москвы) К такому выводу пришли специалисты независимого исследовательского Центра РОМИР накануне Дня милиции. Респонденты также отвечали на вопрос, каким структурам этого ведомства они доверяют в большей степени. Почти 30% уверены в успешной работы пожарной охраны. На ОМОН надеются 14%, милиции доверяют 9%, а ГИБДД - 2% респондентов.

Исходный текст

Автор: Евгений Микушин

Источник: